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竞争性磋商流程|竞争性磋商一定要二次报价吗

竞争性磋商流程


争性磋商小组(以下简称磋商小组)与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商,供应商按照磋商文件的要求提交相应文件和报价,采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式。

竞争性磋商采购程序

确定邀请参加磋商的供应商名单

1、采购人、采购代理机构应当通过发布公告、从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取或者采购人和评审专家分别书面推荐的方式邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商参与竞争性磋商采购活动。

2、竞争性磋商通过“发布公告”邀请供应商的,可以实行资格预审方式,也可以实行资格后审方式。

制定竞争性磋商文件

1、竞争性磋商文件应当根据采购项目的特点和采购人的实际需求制定,并经采购人书面同意。

2、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》并未明确规定磋商文件的制定主体,但根据《政府采购法实施条例》第十五条关于“采购人、采购代理机构应当根据政府采购政策、采购预算、采购需求编制采购文件”的规定,磋商文件应由采购人、采购代理机构制定,并经采购人书面同意。

供应商编制并提交首次响应文件

1、供应商应按照磋商文件的要求编制响应文件,并对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任。

2、供应商应当在磋商文件要求的截止时间前,将响应文件密封送达指定地点。

成立磋商小组

1、磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成,其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的2/3。

磋商

磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商。在磋商过程中,磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款,但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容,须经采购人代表确认。

确定成交供应商

1、磋商结束后,磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价,由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分,并按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选供应商,并编写评审报告。

2、采购人从磋商小组提出的成交候选人中,按照排序由高到低的原则确定成交供应商,也可以书面授权磋商小组直接确定成交供应商。

竞争性磋商一定要二次报价吗

竞争性磋商一般分三次报价,一次是公开报价,第二次和第三次是在评标室报价,以第三次报价为准,一般情况下,半个小时左右。

其他几种出现“二次报价”的情况:

在招标采购的方式中是不允许“二次报价”的,那么哪些情况下可能会出现“二次报价”?雷达君总结了以下几点:

1、询价采购项目中,两个或以上的供应商投标报价一致且最低,此时可能会进行二次报价。

值得注意的是,这种做法混淆了询价与竞争性谈判两种采购方式,据《政府采购法》第四十条第三项,被询价的供应商应一次性报出不得更改的价格。但是在实践中,部分评审专家或采购人会想当然地让供应商再报一次价格,有些不太懂采购规则的供应商也愿意配合进行二次报价,导致询价程序违法。

2、竞争性谈判过程中,专家和采购单位根据供应商提供的标书,对商务报价、技术指标及售后服务做出了评判之后,要求供应商二次报价。

如果是竞争性谈判的采购方式,出现“二次报价”的情况是正常的,具体可以理解为:在竞争性谈判中,有时候标书里面的价钱可以不是最后的成交价。开标后,专家和用户经过对标书的商务分和技术分做出了评判之后,会要求投标人进去,让投标人做出第二次报价,这第二次的报价就是最后的成交价。

3、其他特殊因素或不可抗拒因素导致的二次报价。

以上是可能出现“二次报价”的几种情况。这里还需要补充的是,如果所有供应商第一次报价均超出了采购单位资金预算的话,采购单位会要求重新招标,而不会要求二次报价。

竞争性谈判报价环节8个典型问题

在采购实践中,采用竞争性谈判采购方式的项目,报价环节往往最容易出现问题。下面整理出8个关于竞争性谈判报价环节的问题,希望能为大家解惑!

问:竞争性谈判最后报价只有一家未超预算,算失败吗?

竞争性谈判文件是否需要明确标明项目预算金额?如果未标最高限价,导致供应商第一次报价全都超过预算金额,第二次报价有一家未超过预算金额,这样算采购失败吗?

答:谈判文件中应当公开采购项目预算金额;除《政府采购非招标采购方式管理办法》第二十七条第二款规定的情形外,在采购过程中符合竞争要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的,应当终止竞争性谈判采购活动,发布项目终止公告并说明原因,重新开展采购活动。

法律依据:

《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)第三十七条出现下列情形之一的,采购人或者采购代理机构应当终止竞争性谈判采购活动,发布项目终止公告并说明原因,重新开展采购活动:…(三)在采购过程中符合竞争要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的,但本办法第二十七条第二款规定的情形除外。

问:竞争性谈判采购货物,可以进行三次报价或多次报价吗?

答:法律、法规并没有对供应商在谈判过程中的报价轮数作出规定,而是由采购人、采购代理机构在谈判文件中事先约定或者由谈判小组根据项目的实际情况决定。但谈判结束后,谈判小组应当要求所有继续参加谈判的供应商在规定时间内提交最后报价。

法律依据:

《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)第三十三条谈判文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的,谈判结束后,谈判小组应当要求所有继续参加谈判的供应商在规定时间内提交最后报价,提交最后报价的供应商不得少于3家。谈判文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求,需经谈判由供应商提供最终设计方案或解决方案的,谈判结束后,谈判小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案,并要求其在规定时间内提交最后报价。

问:4家参与谈判,3家没有二次报价,另一家可以成交吗?

在竞争性谈判中,有四家参与响应,资格审查都没有问题,在进行第二轮报价中,有三家没有报价,提交了空白页,只有一家进行了报价,这家能否成交?

答:不可以。最终报价提供空白页的供应商应作无效响应处理。只有一家供应商进行了最终报价,完全满足谈判文件的供应商不足3家。采购人或者采购代理机构应当终止竞争性谈判采购活动,发布项目终止公告并说明原因,重新开展采购活动。

法律依据:

同上。

问:竞争性谈判中,第一次报价需要在“唱标”时公开吗?

答:不行。非招标方式中并没有类似公开招标的开标、唱标环节。在谈判中,谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。

法律依据:

《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)第六条采购人、采购代理机构应当按照政府采购法和本办法的规定组织开展非招标采购活动,并采取必要措施,保证评审在严格保密的情况下进行。

问:竞争性谈判要求二次报价一定比一次报价低,合规吗?

答:不合规。政府采购法律、法规并没有规定:竞争性谈判采购方式第一轮最低报价作为第二轮的最高限价,第二轮报价比第一轮报价必须下浮几个点。采购人可以根据当地实际情况以及类似项目经验,在竞争性谈判文件中提出明确要求。

法律依据:

《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)第三十一条谈判小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行谈判,并给予所有参加谈判的供应商平等的谈判机会。第三十五条谈判小组应当从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中,按照最后报价由低到高的顺序提出3名以上成交候选人,并编写评审报告。

问:竞争性谈判,供应商可以自愿放弃二次报价吗?

答:可以。采用竞争性谈判采购方式的,供应商在提交最后报价之前,可以根据谈判情况退出谈判,供应商的保证金应当退还。

法律依据:

《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)第三十四条已提交响应文件的供应商,在提交最后报价之前,可以根据谈判情况退出谈判。采购人、采购代理机构应当退还退出谈判的供应商的保证金。

问:竞争性谈判项目,第二次报价时供应商报出0元,能接受吗?

答:第二次报价是谈判事项,不是最后报价,谈判文件若有规定应当符合其规定。

法律依据:

《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)第十一条谈判文件、询价通知书应当包括供应商资格条件、采购邀请、采购方式、采购预算、采购需求、采购程序、价格构成或者报价要求、响应文件编制要求、提交响应文件截止时间及地点、保证金交纳数额和形式、评定成交的标准等。

问:竞争性谈判一二轮报价需要公开吗?

答:不可以公开。

法律依据:

《政府采购法》第三十八条谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中,谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的,谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。



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