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土壤质量标准|土壤环境质量标准GB15618-1995

土壤质量标准

土壤中的污染物主要通过水、食物链进入人体,因此,土壤质量标准中所列的重要是在土壤中不易降解和危害较大的污染物。从世界范围来讲,土壤质量标准的制订工作开始比较晚,只有苏联、日本等国家制订了项目不多的土壤质量标准。苏联土壤质量标准中列有DDT、六六六、砷、敌百虫等十多个项目,日本有镉、铜和砷等项目。我国暂无统一的标准,但《农用污泥中污染物控制标准》中规定了镉、汞、铅、镉、砷、硼、铜、锌、镍及苯并芘的最高容许含量可作为土壤质量标准的参考。

土壤45项国家检测标准:

《农用地土壤污染风险筛选与管制项目》GB 15618-2018)

(《建设用地土壤污染风险筛选值和管制值》(GB 36600-2018)

《建设用地土壤污染风险筛选值和管制值》(GB 36600-2018)

《土壤质量总汞总砷总铅的测定原子荧光法》(GB/T22105.1)

《土壤质量铅、镉的测定石墨炉原子吸收分光光度法》(GB/T17141-1997)

《土壤检测系列标准》(NY/T 1121-2006)

《农用地土壤污染风险筛选与管制项目》(GB 15618-2018)

土壤环境质量标准---GB15618-1995

(GB15618-1995 1995-12-06实施)

为贯彻《中华人民共和国环境保护》防止土壤污染,保护生态环境,保障农林生产,维护人体健康,制定本标准。本标准按土壤应用功能、保护目标和土壤主要性质,规定了土壤中污染物的最高允许浓度指标值及相应的监测方法。本标准适用于农田、蔬菜地、茶园、果园、牧场、林地、自然保护区等地的土壤。

为贯彻《中华人民共和国环境保护法》,防止土壤污染,保护生态环境,保障农林生产,维护人体健康,制定本标准。

1主题内容与适用范围

1.1主题内容

本标准按土壤应用功能、保护目标和土壤主要性质,规定了土壤中污染物的最高允许浓度指标值及相应的监测方法。

1.2适用范围

本标准适用于农田、蔬菜地、茶园、果园、牧场、林地、自然保护区等地的土壤。

2术语

2.1土壤:指地球陆地表面能够生长绿色植物的疏松层。

2.2土壤阳离子交换量:指带负电荷的土壤胶体,借静电引力而对溶液中的阳离子所吸附的数量,以每千克干土所含全部代换性阳离子的厘摩尔(按一价离子计)数表示。

3土壤环境质量分类和标准分级

3.1土壤环境质量分类

根据土壤应用功能和保护目标,划分为三类:

Ⅰ类主要适用于国家规定的自然保护区(原有背景重金属含量高的除外)、集中式生活饮用水源地、茶园、牧场和其他保护地区的土壤,土壤质量基本保持自然背景水平。

Ⅱ类主要适用于一般农田、蔬菜地、茶园、果园、牧场等土壤,土壤质量基本上对植物和环境不造成危害和污染。

Ⅲ类主要适用于林地土壤及污染物容量较大的高背景值土壤和矿产附近等地的农田土壤(蔬菜地除外)。土壤质量基本上对植物和环境不造成危害和污染。

3.2标准分级

一级标准为保护区域自然生态,维持自然背景的土壤环境质量的限制值。

二级标准为保障农业生产,维护人体健康的土壤限制值。

三级标准为保障农林业生产和植物正常生长的土壤临界值。

3.3各类土壤环境质量执行标准的级别规定如下:

Ⅰ类土壤环境质量执行一级标准;

Ⅱ类土壤环境质量执行二级标准;Ⅲ类土壤环境质量执行三级标准;

4标准值

本标准规定的三级标准值,见表1。

表1土壤环境质量标准值mg/kg

注:①重金属(铬主要是三价)和砷均按元素量计,适用于阳离子交换量>5cmol(+)/kg的土壤,若≤5cmol(+)/kg,其标准值为表内数值的半数。

②六六六为四种异构体总量,滴滴涕为四种衍生物总量。

③水旱轮作地的土壤环境质量标准,砷采用水田值,铬采用旱地值。

5监测

5.1采样方法:土壤监测方法参照国家环保局的《环境监测分析方法》、《土壤元素的近代分析方法》(中国环境监测总站编)的有关章节进行。国家有关方法标准颁布后,按国家标准执行。

5.2分析方法按表2执行。

表2土壤环境质量标准选配分析方法

注:分析方法除土壤六六六和滴滴涕有国标外,其他项目待国家方法标准发布后执行,现暂采用下列方法:

①《环境监测分析方法》,1983,城乡建设环境保护部环境保护局;

②《土壤元素的近代分析方法》,1992,中国环境监测总站编,中国环境科学出版社;

③《土壤理化分析》,1978,中国科学院南京土壤研究所编,上海科技出版社。

6标准的实施

6.1本标准由各级人民政府环境保护行政主管部门负责监督实施,各级人民政府的有关行政主管部门依照有关法律和规定实施。

6.2各级人民政府环境保护行政主管部门根据土壤应用功能和保护目标会同有关部门划分本辖区土壤环境质量类别,报同级人民政府批准。

附加说明:

本标准由国家环境保护局科技标准司提出。

本标准由国家环境保护局南京环境科学研究所负责起草,中国科学院地理研究所、北京农业大学、中国科学院南京土壤研究所等单位参加。

本标准主要起草人夏家淇、蔡道基、夏增禄、王宏康、武玫玲、梁伟等。

本标准由国家环境保护局负责解释。

中国土壤环境质量标准现状与展望

尽管自20世纪80年代以来,我国的土壤质量标准得到了一定的发展,在经济、社会发展中发挥了重要作用,但面对我国农业可持续发展的根本要求,土壤质量标准制定和更新相对滞后,其存在的主要问题如下:

(1)标准数量少,布局不均衡。根据中国标准化研究院统计(http://www.cnis.gov.cn),截止到2015年3月,我国与土壤质量相关的现行国家标准有42个。目前虽然我国土壤质量标准研究有了一定发展,但是这些标准主要侧重于土壤质量的化学分析方法标准,少量涉及标准、术语评审和整理、生物方法和物理方法,仍然缺少土壤采样方法、土壤质量评价和土壤修复及培育等方面的标准。中国在土壤污染监测监控、环境风险评价及土壤修复技术等方面还没有建立完备的技术指南及标准,一系列暂行管理标准和技术指导方针还在试用或起草的过程中。中国环境保护部公布的《土壤环境质量标准(征求意见稿)》(含《农用地土壤环境质量标准》与《建设用地土壤污染风险筛选指导值》),《土壤环境质量标准》的全面修订工作也在紧张进行中。

(2)标准技术归口混乱。我国土壤质量国家标准的管理工作主要挂靠在各行业主管部门,目前已发布的和正在制修订的标准归属于多个不同的管理部门,难于统一管理。随着我国土壤质量内涵的扩大与分析方法的进步,现行的标准体系构成表现为行业标准数过多且标准内容与分析方法老化,不同行业间有些同一土壤性质测试标准间缺乏较好的相关性,给应用带来了一定的困难,行业标准的管理不尽理想,严重影响了我国应对经济全球化挑战加速发展的进程。因此,有必要在国家统一政策指导下,在全国土壤质量标准化技术委员会的统一组织下,制修订并理顺我国的土壤质量标准体系。

(3)社会标准意识淡薄。在土壤质量领域,标准意识较为淡薄,主要原因在于宣传贯彻不足,在已制定的标准中,多数与市场和应用的结合不紧密。具体表现为:标准的制定与实施、推广严重脱节,大多数的技术标准形同虚设,在某种程度上只是起到了技术贮备和科技成果格式化的功能;标准的实施缺乏手段和途径,与农业的生产性项目建设、农业技术推广和农业行政执法脱节;缺少有效的组织,土壤质量标准信息传递的渠道不通畅,对标准的运用也缺少必要的监督,致使已制定的标准并未发挥应有的作用。

展望

针对我国土壤类型、利用方式、环境建设、农产品品质及国际贸易等,提出我国土壤质量的标准体系框架,在开展土壤环境基准等研究的基础上,构建我国土壤质量的标准体系已刻不容缓。

构建土壤质量标准体系,需要遵循系统性、重点性和协调性原则,充分认识土壤质量标准化工作的重要性,按照国家标准化管理委员会的要求做好土壤质量标准化体系研究,完善土壤质量标准体系,制定好未来五年的标准制修订项目规划。

土壤质量标委会秘书处将根据行业需求及技术发展需要,组织重点研究制定应用领域较广的土壤质量标准,包括各类土壤质量评价标准。土壤质量标准化建设,不是一蹴而就的事情,而是一项长期、复杂的工作,需要有计划、分阶段、分步骤、分层次地展开,逐渐完善土壤质量标准化体系。

中国有必要跟踪研究国际与欧洲标准,并学习借鉴美国等其他先进国家的相关标准,推进我国土壤质量标准及标准化工作,促进国内外相关学者的交流与合作,并有计划、有重点地参与国际标准的起草和主动承担国际标准的起草工作,逐步使我国土壤质量的标准化工作与国际标准化工作接轨。(来源:农科智库、北京市农林科学院农业信息与经济研究所串丽敏)


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